深化改革 开拓创新

奋力开创城发集团高质量发展新局面

郑州城市发展集团有限公司

党委书记、董事长 万永生

习近平总书记指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须做强做优做大。”深入学习贯彻习近平总书记的重要论述，抢抓国企改革深化提升行动的战略机遇期、黄金窗口期，围绕郑州“十大战略”“十大建设”部署，因地制宜、发展新质生产力，加快国企转型突破步伐，为中国式现代化建设郑州实践贡献更多力量，是市管国有企业的天然使命。

郑州城市发展集团有限公司（以下简称：城发集团）始终围绕市委、市政府中心工作和战略意图，强化“三标”意识，深化“两转一提”，积极落实国有企业改革深化提升行动，深入实施业务布局重构、业务发展向新、体制机制重塑，推动资源要素创新性配置、业务深度转型升级，勇做郑州新质生产力的排头兵、先锋队。

加快业务布局重构

集中资源聚焦主业

业务布局重构，不仅可以集中专业力量办大事，还能够通过流程调整提升管理效率。

城发集团立足职能定位，聚焦主责主业，强化顶层设计，明确了支撑城发集团高质量发展的“8+2”业务板块。为进一步打造主业清晰、效益明显、优势突出的核心板块，按照“产业相近、行业相关、主业相同、资源集中”原则，大力开展专业化整合。

专业集中，着力打造经营平台。围绕郑州市城市更新战略，全面整合11个下属子公司，成立城市更新事业部，提升集约利用土地、保障城市发展空间、完善城市公共服务的水平;围绕郑州市加快构建现代化产业体系战略，全面整合14个下属子公司，采用“集团总部-板块管理公司-项目公司”模式，组建郑州城发产城投资集团有限公司，助力郑州市打造创新型产业集群和产业转型升级。同时，稳步推进资产运营、商业经营、人才安居等专业化平台搭建。

多措并举，瘦身健体。2023年以来通过清算注销、股权转让等方式压减法人单位29户，进一步缩短了管理半径和管理幅度。

强化业务发展向新向绿

因地制宜培育新质生产力

升级传统产业、壮大新兴产业、培育未来产业的过程，就是培育新质生产力的过程。

城发集团将传统业务转型发展作为培育新质生产力的重要抓手，因地制宜推动传统业务向“新”、向“绿”。

高质量打造新质生产力平台和空间载体。以正在运营的金岱智慧产业园项目为依托，试点布局产业基金，投入1.6万方孵化空间，打造省、市两级孵化器，筹备郑州市小型微型企业创业创新示范基地。未来，计划将该模式逐步复制到其他产业园项目，为郑州市培育和发展新质生产力提供强有力的支撑。

加强业务数字化、智能化系统建设。保障性租赁住房方面，搭建统一运营管理系统，“郑好租”一期已上线，进一步加快二期建设，并加入创新创业服务功能，以“微型创业孵化器”加持赋能人才公寓项目，打造“安居+乐业+创业”相融合的租赁社区郑州样板。勘测设计方面，全力攻克实景三维与新型基础测绘平台建设“卡脖子”问题，力争2024年底实现实景三维测绘应用。持续在智慧停车、智慧场馆、智慧社区、智慧工地等应用领域进行深耕，探索建立智慧城市微体系。

加快业务向绿色低碳化转型。以投资建设的超低能耗建筑青年人才公寓荥泽苑、郑州一中等项目为依托，进一步开展建筑节能降碳成套技术及智慧管理平台课题研究，加快推动住宅建设向绿色化低碳化转型。

强化业务模式创新。创新房地产纾困机制，承担国开行保交楼专项借款统借统还任务和城中村改造专项借款统借统还任务，累计拨付保交楼专项借款127亿元、“城中村改造”专项借款75.3亿元。创新安置房筹集模式，创新构建“城发集团收购，各区政府先回租、再回购”的安置房筹集“郑州模式”，目前已签约安置房14个，支付金额73亿元，极大降低了区级政府财政压力，加快了群众安置。创新存量房收购模式，创新性采用公开招标的方式进行收购，在合法合规的前提下，实现了收购效率的大幅提升。创新人才公寓配租模式，开创了“极简极优”配租模式，跑出了全国领先的“郑州速度”，全面解决了配租周期长、配租效率低等问题。创新项目合作模式，郑州南站项目采用“EPC+投资人”模式，用300万资金撬动了300亿元投资。

推动体制机制重塑

增强市场活力和竞争力

完善公司治理结构，使中国特色现代企业制度更加成熟定型，可以提升企业决策运行效率，增强企业市场活力和竞争力。

围绕建立中国特色现代企业制度体系，城发集团持续完善现代化治理，构建市场化经营机制，激发企业经营效率和活力。

不断完善现代化公司治理结构。修订完善《董事会对经营层授权管理制度》，细化授权清单，进一步提升决策效率。

不断优化组织管控体系。搭建“集团总部-板块管理公司-业务经营单元”三级管控架构，细化管控权责清单，明确管控边界，提升管控效率。

持续完善市场化经营机制。加大市场化选人用人力度，“对外精准引进+对内择优选聘”相结合，打造专业强、素质高的人才队伍;推动经理层成员任期制和契约化管理提质扩面，强化契约目标的刚性考核和兑现，激发“领军人”干事创业热情;持续优化薪酬体系，深化业绩、薪酬与市场双对标，开展薪酬改革，收入分配向核心管理岗位、贡献突出人才、一线岗位倾斜，同时加大浮动薪酬比例。

城发集团将持续围绕培育和发展新质生产力，持续积极推动业务转型升级和发展方式的转变，实现企业的高效能、高质量发展，积极为中国式现代化郑州实践贡献城发力量、谱写城发篇章。